小说app下载汅api免费下载,抖阴网站

中航(hang)江(jiang)苏农业发展(zhan)集(ji)团有限公司

聚力精准施策 决战决胜产业脱贫攻坚

魏(wei)百刚

  2019年中央一号文件明确(que)提(ti)(ti)出,要(yao)(yao)(yao)对标全面建成小(xiao)康(kang)社会“三农(nong)”工(gong)作必(bi)须完(wan)成的(de)(de)硬任(ren)务(wu),坚(jian)(jian)决打赢脱(tuo)(tuo)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻坚(jian)(jian)战;要(yao)(yao)(yao)聚(ju)力(li)精(jing)准施(shi)策(ce),决战决胜脱(tuo)(tuo)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻坚(jian)(jian);要(yao)(yao)(yao)注重(zhong)(zhong)发(fa)展(zhan)(zhan)长(zhang)效扶(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)产(chan)(chan)业(ye)(ye),着力(li)解决产(chan)(chan)销脱(tuo)(tuo)节、风(feng)险保(bao)障不足等问题,提(ti)(ti)高贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人口(kou)参与度和直接受益(yi)水平(ping)。当前,脱(tuo)(tuo)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻坚(jian)(jian)工(gong)作已(yi)进入决战决胜的(de)(de)关键时期,作为实(shi)现(xian)“五个一批”的(de)(de)首(shou)要(yao)(yao)(yao)举措,产(chan)(chan)业(ye)(ye)扶(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)肩负着带动贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)群众稳定(ding)(ding)脱(tuo)(tuo)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、持(chi)(chi)续增收和巩固现(xian)有脱(tuo)(tuo)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)成果(guo)、防(fang)止返贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)任(ren)务(wu)。贯彻落(luo)实(shi)中央1号文件精(jing)神,必(bi)须坚(jian)(jian)持(chi)(chi)以(yi)习近平(ping)扶(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)论(lun)述特别是(shi)产(chan)(chan)业(ye)(ye)扶(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)论(lun)述为基本遵(zun)循,把发(fa)展(zhan)(zhan)产(chan)(chan)业(ye)(ye)作为实(shi)现(xian)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人口(kou)稳定(ding)(ding)脱(tuo)(tuo)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)主要(yao)(yao)(yao)途径和长(zhang)久之(zhi)策(ce),聚(ju)力(li)精(jing)准施(shi)策(ce),坚(jian)(jian)持(chi)(chi)问题导向,聚(ju)焦深(shen)度贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)区(qu),突出产(chan)(chan)业(ye)(ye)提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)、龙头带动、产(chan)(chan)销对接、技术服(fu)务(wu)和机(ji)制创新,优(you)化政策(ce)供给、推进政策(ce)落(luo)地(di),着力(li)提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)产(chan)(chan)业(ye)(ye)扶(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、精(jing)准脱(tuo)(tuo)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)质量,为贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)区(qu)脱(tuo)(tuo)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻坚(jian)(jian)和乡村(cun)振(zhen)兴(xing)提(ti)(ti)供重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)支撑。

  一、加快提升扶贫特色产业

  总书记一再强(qiang)调,“发(fa)展产业(ye)(ye)(ye)是实(shi)现脱(tuo)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)根本(ben)(ben)之策。要(yao)因(yin)地(di)制宜,把培育产业(ye)(ye)(ye)作为推动脱(tuo)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻坚的(de)(de)根本(ben)(ben)出路”“产业(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)是最直接、最有效(xiao)的(de)(de)办法(fa),也(ye)是增强(qiang)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)区(qu)造血(xue)功能、帮助群(qun)众(zhong)就(jiu)地(di)就(jiu)业(ye)(ye)(ye)的(de)(de)长远之计”。产业(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)涉及人口多、覆(fu)盖(gai)范(fan)围广,是大(da)部分(fen)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)群(qun)众(zhong)脱(tuo)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)主(zhu)要(yao)依托。易地(di)扶(fu)(fu)(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)搬(ban)迁(qian)、生态(tai)扶(fu)(fu)(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、教育扶(fu)(fu)(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)等其他(ta)脱(tuo)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)措施要(yao)持久见效(xiao),也(ye)需要(yao)通过(guo)产业(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)来支(zhi)撑。目前,贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)群(qun)众(zhong)吃穿(chuan)问题已(yi)基(ji)本(ben)(ben)得到解决,未(wei)来两年的(de)(de)主(zhu)要(yao)任务就(jiu)是要(yao)尽(jin)快把贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)区(qu)的(de)(de)产业(ye)(ye)(ye)发(fa)展起来,增强(qiang)产业(ye)(ye)(ye)带贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)增收致(zhi)富能力,巩固脱(tuo)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)成果,让贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)群(qun)众(zhong)脱(tuo)得了、稳得住。

  这几(ji)年,贫(pin)(pin)困地(di)区通(tong)过(guo)积极努力,已发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)了一大批果菜茶、中药材、食用(yong)菌、肉牛羊等(deng)特(te)色(se)(se)产(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)。但总(zong)体来(lai)讲,许多产(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)层次还(hai)比(bi)较(jiao)(jiao)低(di)、产(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)链条还(hai)比(bi)较(jiao)(jiao)短,标准化(hua)(hua)生(sheng)(sheng)产(chan)、专业(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)加(jia)(jia)工、品(pin)牌化(hua)(hua)营销(xiao)还(hai)比(bi)较(jiao)(jiao)滞后,必须进(jin)一步在(zai)提档升(sheng)级上下功夫。要(yao)(yao)加(jia)(jia)快发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)绿色(se)(se)高效(xiao)特(te)色(se)(se)种养业(ye)(ye)(ye)(ye),按照绿色(se)(se)化(hua)(hua)、优质化(hua)(hua)、特(te)色(se)(se)化(hua)(hua)、品(pin)牌化(hua)(hua)要(yao)(yao)求,精准对(dui)接贫(pin)(pin)困村(cun)(cun)(cun)、贫(pin)(pin)困户产(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)需求,大力推进(jin)标准化(hua)(hua)生(sheng)(sheng)产(chan),实施贫(pin)(pin)困村(cun)(cun)(cun)“一村(cun)(cun)(cun)一品(pin)”推进(jin)行动,鼓励贫(pin)(pin)困县(xian)创(chuang)建特(te)色(se)(se)农(nong)(nong)产(chan)品(pin)产(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)园区。要(yao)(yao)大力发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)农(nong)(nong)产(chan)品(pin)加(jia)(jia)工业(ye)(ye)(ye)(ye),实施农(nong)(nong)产(chan)品(pin)加(jia)(jia)工业(ye)(ye)(ye)(ye)提升(sheng)行动,支持带(dai)贫(pin)(pin)新(xin)型经营主(zhu)体建设(she)(she)保鲜、贮(zhu)藏、分级、包装等(deng)设(she)(she)施设(she)(she)备,促进(jin)农(nong)(nong)产(chan)品(pin)转(zhuan)化(hua)(hua)增(zeng)值,不断延长产(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)链,提高加(jia)(jia)工增(zeng)收(shou)能力。要(yao)(yao)积极发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)产(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)业(ye)(ye)(ye)(ye)态,发(fa)(fa)挥贫(pin)(pin)困地(di)区山清水秀、生(sheng)(sheng)态良(liang)好的(de)优势,积极开发(fa)(fa)休(xiu)闲农(nong)(nong)业(ye)(ye)(ye)(ye)、乡村(cun)(cun)(cun)旅(lv)游、康养健身、创(chuang)意农(nong)(nong)业(ye)(ye)(ye)(ye)、体验农(nong)(nong)业(ye)(ye)(ye)(ye),培育壮大乡土特(te)色(se)(se)手工业(ye)(ye)(ye)(ye),促进(jin)三产(chan)融合发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan),不断拓展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)产(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)带(dai)贫(pin)(pin)增(zeng)收(shou)的(de)空(kong)间(jian)。要(yao)(yao)支持创(chuang)建扶(fu)贫(pin)(pin)产(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)园,积极打造贫(pin)(pin)困地(di)区产(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)平(ping)台和(he)抓手,通(tong)过(guo)园区联(lian)村(cun)(cun)(cun)带(dai)户,发(fa)(fa)挥要(yao)(yao)素聚集、示范引领(ling)和(he)辐射带(dai)动作用(yong),促进(jin)贫(pin)(pin)困地(di)区产(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)水平(ping)整体提升(sheng)。

  二、培育壮大带贫新型经营主体

  总书记多(duo)次(ci)指出,“发(fa)展(zhan)(zhan)现(xian)(xian)代农业、开(kai)发(fa)特色产业,需要一定经(jing)营(ying)规(gui)模,也需要农业合作(zuo)社、家庭农场(chang)等新(xin)(xin)型(xing)经(jing)营(ying)主体引领”;要“突出产业扶(fu)贫(pin)(pin)(pin),提高组织化程(cheng)度,培育带(dai)动贫(pin)(pin)(pin)困人口(kou)脱贫(pin)(pin)(pin)的经(jing)济主体”。贫(pin)(pin)(pin)困地区产业发(fa)展(zhan)(zhan)直接依靠(kao)贫(pin)(pin)(pin)困户、贫(pin)(pin)(pin)困人口(kou)不(bu)现(xian)(xian)实,必须充分依靠(kao)龙头企业、合作(zuo)社和(he)家庭农场(chang)等新(xin)(xin)型(xing)经(jing)营(ying)主体带(dai)动贫(pin)(pin)(pin)困户一起发(fa)展(zhan)(zhan)产业。

  近年来,在各(ge)级农(nong)业(ye)(ye)农(nong)村部(bu)门的支持(chi)推(tui)动下(xia),贫(pin)(pin)(pin)(pin)困地(di)区(qu)新(xin)型经营主(zhu)(zhu)体(ti)培(pei)(pei)育(yu)(yu)工作(zuo)取得了积(ji)极进(jin)(jin)展(zhan)(zhan),但(dan)带(dai)(dai)贫(pin)(pin)(pin)(pin)主(zhu)(zhu)体(ti)数(shu)量少、能力弱、带(dai)(dai)贫(pin)(pin)(pin)(pin)机(ji)(ji)制不健全的问(wen)题还比较突出(chu)。推(tui)进(jin)(jin)新(xin)阶段产(chan)业(ye)(ye)扶贫(pin)(pin)(pin)(pin),必须加大力度,引(yin)进(jin)(jin)培(pei)(pei)育(yu)(yu)新(xin)型经营主(zhu)(zhu)体(ti),不断完善产(chan)业(ye)(ye)带(dai)(dai)贫(pin)(pin)(pin)(pin)机(ji)(ji)制。要(yao)加快龙头企(qi)(qi)业(ye)(ye)培(pei)(pei)育(yu)(yu),从(cong)资金(jin)(jin)项目、金(jin)(jin)融(rong)保险、用地(di)用电等方(fang)面加大对培(pei)(pei)育(yu)(yu)引(yin)进(jin)(jin)龙头企(qi)(qi)业(ye)(ye)的支持(chi),鼓励(li)企(qi)(qi)业(ye)(ye)与贫(pin)(pin)(pin)(pin)困地(di)区(qu)合作(zuo)或直接在贫(pin)(pin)(pin)(pin)困地(di)区(qu)建基地(di),带(dai)(dai)动贫(pin)(pin)(pin)(pin)困户发(fa)展(zhan)(zhan)产(chan)业(ye)(ye)。要(yao)培(pei)(pei)育(yu)(yu)壮大农(nong)民合作(zuo)社,引(yin)导更多贫(pin)(pin)(pin)(pin)困户加入(ru)合作(zuo)社,鼓励(li)家庭(ting)农(nong)场和(he)(he)种养(yang)大户通过流转土(tu)地(di)、技术辐射(she)、销售服(fu)务(wu)等方(fang)式(shi),帮助贫(pin)(pin)(pin)(pin)困户发(fa)展(zhan)(zhan)产(chan)业(ye)(ye)、提高收(shou)(shou)入(ru)。要(yao)加强新(xin)型职业(ye)(ye)农(nong)民培(pei)(pei)训,按照专业(ye)(ye)化(hua)生(sheng)产(chan)、社会化(hua)服(fu)务(wu)、一二三产(chan)业(ye)(ye)融(rong)合发(fa)展(zhan)(zhan)的要(yao)求,培(pei)(pei)养(yang)一批产(chan)业(ye)(ye)发(fa)展(zhan)(zhan)带(dai)(dai)头人(ren)和(he)(he)专业(ye)(ye)技能型、生(sheng)产(chan)经营型人(ren)才。加强政策(ce)引(yin)导和(he)(he)扶持(chi),鼓励(li)下(xia)乡返(fan)乡创业(ye)(ye),解决(jue)脱(tuo)贫(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)坚人(ren)才不足问(wen)题。要(yao)完善利益(yi)联结(jie)机(ji)(ji)制,积(ji)极推(tui)广(guang)股份合作(zuo)、订单帮扶、生(sheng)产(chan)托管等模式(shi),采(cai)取企(qi)(qi)业(ye)(ye)、基地(di)、园区(qu)、合作(zuo)社+贫(pin)(pin)(pin)(pin)困户等具体(ti)形式(shi),加快推(tui)进(jin)(jin)贫(pin)(pin)(pin)(pin)困地(di)区(qu)集体(ti)产(chan)权改革(ge),推(tui)进(jin)(jin)资源(yuan)变资产(chan)、资金(jin)(jin)变股金(jin)(jin)、农(nong)民变股东,让贫(pin)(pin)(pin)(pin)困户和(he)(he)村集体(ti)稳定分(fen)享产(chan)业(ye)(ye)收(shou)(shou)益(yi)。

  三、大力开展农产品产销对接

  总(zong)书记十分关(guan)注贫(pin)困地区(qu)农产(chan)品产(chan)销(xiao)问题,明确要(yao)求“产(chan)业扶(fu)贫(pin)要(yao)在扶(fu)持(chi)贫(pin)困地区(qu)农产(chan)品产(chan)销(xiao)对接上拿出管用措施”。贫(pin)困地区(qu)有生产(chan)优质绿色农产(chan)品的先天(tian)优势,但(dan)东西生产(chan)出来,关(guan)键是(shi)要(yao)卖(mai)(mai)得出、卖(mai)(mai)得好、卖(mai)(mai)得上价。否则,前(qian)端的生产(chan)就(jiu)会(hui)前(qian)功尽(jin)弃(qi),后端的利益联结也(ye)无从(cong)谈(tan)起,贫(pin)困群众通过产(chan)业发(fa)展增收也(ye)就(jiu)成了一句空(kong)话(hua)。

  近(jin)年来,贫(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)区(qu)产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)滞销(xiao)(xiao)卖(mai)难问题频出(chu),这固然与贫(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)区(qu)交通、物(wu)流(liu)、信息、电商(shang)等发展条件(jian)落后有关,但(dan)更反映出(chu)一(yi)些贫(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)区(qu)只(zhi)重生产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)、不重市(shi)场(chang)(chang),只(zhi)卖(mai)初(chu)级产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)、不重加(jia)工和(he)品(pin)牌。为此,推(tui)进新阶段产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)业扶贫(pin)(pin),必须(xu)把(ba)产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)销(xiao)(xiao)对(dui)接(jie)(jie)作(zuo)为关键环节(jie),着力在市(shi)场(chang)(chang)体系、营销(xiao)(xiao)服(fu)务、品(pin)牌创(chuang)建方面下功夫。要完(wan)善(shan)贫(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)区(qu)市(shi)场(chang)(chang)体系,支持建设田(tian)头市(shi)场(chang)(chang)和(he)农(nong)(nong)(nong)产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)批发市(shi)场(chang)(chang),完(wan)善(shan)冷链物(wu)流(liu)配(pei)送体系,提高(gao)产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)销(xiao)(xiao)对(dui)接(jie)(jie)硬(ying)件(jian)水平(ping)(ping)。要搞好产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)销(xiao)(xiao)对(dui)接(jie)(jie)服(fu)务,建设贫(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)区(qu)农(nong)(nong)(nong)产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)销(xiao)(xiao)对(dui)接(jie)(jie)公益(yi)服(fu)务平(ping)(ping)台,举(ju)办贫(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)区(qu)特色(se)农(nong)(nong)(nong)产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)展销(xiao)(xiao)和(he)公益(yi)推(tui)介活动,引导龙(long)头企业、批发市(shi)场(chang)(chang)、大(da)型超市(shi)和(he)电商(shang)平(ping)(ping)台与贫(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)区(qu)精(jing)准对(dui)接(jie)(jie),建立稳(wen)定产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)销(xiao)(xiao)关系。要打造(zao)特色(se)品(pin)牌,建立贫(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)区(qu)名特优农(nong)(nong)(nong)产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)品(pin)牌目录,指(zhi)导贫(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)区(qu)加(jia)强(qiang)品(pin)牌规划和(he)宣(xuan)传(chuan),着力提升特色(se)农(nong)(nong)(nong)产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)知名度和(he)影(ying)响(xiang)力。

  四、强化到村到户到人精准帮扶举措

  总(zong)书记(ji)反复强调脱贫(pin)(pin)(pin)务求(qiu)(qiu)精准(zhun)(zhun)(zhun),他一(yi)再讲:“下(xia)好(hao)精准(zhun)(zhun)(zhun)这盘棋,做(zuo)到扶(fu)贫(pin)(pin)(pin)对(dui)象精准(zhun)(zhun)(zhun)、扶(fu)贫(pin)(pin)(pin)产业精准(zhun)(zhun)(zhun)、扶(fu)贫(pin)(pin)(pin)方式精准(zhun)(zhun)(zhun)、扶(fu)贫(pin)(pin)(pin)效果精准(zhun)(zhun)(zhun)”“要提高(gao)扶(fu)贫(pin)(pin)(pin)措施有效性,核心是因(yin)地(di)制宜(yi)、因(yin)人因(yin)户(hu)因(yin)村施策”。贫(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)区情况(kuang)(kuang)千(qian)差(cha)万别,贫(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村贫(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)户(hu)情况(kuang)(kuang)差(cha)异更大,贫(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)户(hu)致贫(pin)(pin)(pin)原因(yin)和脱贫(pin)(pin)(pin)诉求(qiu)(qiu)也不一(yi)样,需要客观分析、综(zong)合判断(duan),这对(dui)精准(zhun)(zhun)(zhun)帮扶(fu)提出了很高(gao)要求(qiu)(qiu)。

  从近(jin)几年的(de)(de)实践看(kan),各(ge)地在落实精(jing)(jing)准(zhun)(zhun)帮(bang)(bang)扶(fu)举措上(shang)(shang)花了很(hen)大力气,尤其是在建(jian)立选(xuan)(xuan)派驻村(cun)(cun)干部开展(zhan)精(jing)(jing)准(zhun)(zhun)识别、推(tui)动政府部门(men)和(he)企事业(ye)(ye)(ye)单位与贫(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)(cun)结对等方面做了很(hen)多工(gong)作。但产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)扶(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)政策(ce)、项目到村(cun)(cun)难(nan)、到户难(nan)的(de)(de)“最后一(yi)公(gong)里”问题仍然突出,部分(fen)地区在产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)选(xuan)(xuan)择上(shang)(shang)还存(cun)在短平快、一(yi)刀切(qie)的(de)(de)现(xian)象,各(ge)类培训名(ming)目繁多、但与农(nong)(nong)民实际需求(qiu)脱节,贫(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)户生产(chan)(chan)难(nan)题得不到及时(shi)(shi)有效解决。推(tui)进(jin)(jin)新阶段产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)扶(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin),必(bi)须(xu)在精(jing)(jing)准(zhun)(zhun)帮(bang)(bang)扶(fu)、精(jing)(jing)准(zhun)(zhun)施(shi)策(ce)上(shang)(shang)寻求(qiu)新突破。要(yao)进(jin)(jin)一(yi)步健(jian)全(quan)技术服(fu)(fu)务机(ji)(ji)制(zhi)。推(tui)进(jin)(jin)贫(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)县加(jia)快建(jian)立产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)扶(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)技术专家组,健(jian)全(quan)基层农(nong)(nong)技人(ren)员(yuan)定(ding)向扶(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)机(ji)(ji)制(zhi)。全(quan)面实施(shi)农(nong)(nong)技推(tui)广服(fu)(fu)务特聘计划(hua),支持贫(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)县从乡土专家、种养能(neng)手、新型(xing)主(zhu)体、科教一(yi)线人(ren)员(yuan)中招聘农(nong)(nong)技员(yuan),提高技术帮(bang)(bang)扶(fu)能(neng)力和(he)实效。要(yao)加(jia)快建(jian)立贫(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)户产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)发展(zhan)指(zhi)导(dao)员(yuan)制(zhi)度(du)。从帮(bang)(bang)扶(fu)干部中确定(ding)一(yi)批政策(ce)熟悉、责任心(xin)强的(de)(de)产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)指(zhi)导(dao)员(yuan),为贫(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)户提供一(yi)对一(yi)服(fu)(fu)务,帮(bang)(bang)助选(xuan)(xuan)准(zhun)(zhun)特色产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)、协调落实产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)项目,及时(shi)(shi)解决产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)发展(zhan)难(nan)题,帮(bang)(bang)助搞好产(chan)(chan)销(xiao)对接(jie)。同时(shi)(shi),要(yao)通过产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)指(zhi)导(dao)员(yuan)了解调度(du)贫(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)(cun)贫(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)户产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)扶(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)进(jin)(jin)展(zhan)和(he)成效,为开展(zhan)产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)扶(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)成效考核提供数(shu)据支撑。

  五、推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

  在中央(yang)政治(zhi)局第八次集体学(xue)习会上,总书记强调(diao),“打(da)好脱贫攻坚战是实施(shi)乡(xiang)村振兴战略的(de)优(you)先任务”。同时,也(ye)明(ming)确要求加快研(yan)究脱贫攻坚与实施(shi)乡(xiang)村振兴战略的(de)有效衔(xian)接措施(shi)。到(dao)2018年底(di),贫困(kun)县(xian)摘(zhai)帽数(shu)量(liang)已超过一半,贫困(kun)人口(kou)已剩下不足2000万,贫困(kun)发(fa)生(sheng)率以下降到(dao)2%左右。必(bi)须(xu)尽快研(yan)究脱贫攻坚与乡(xiang)村振兴的(de)政策(ce)衔(xian)接问题(ti),进一步强化(hua)要素(su)投入和工作(zuo)统筹,攻坚期内相关扶贫政策(ce)保持(chi)稳(wen)定;摘(zhai)帽后贫困(kun)县(xian)要优(you)先纳入乡(xiang)村振兴项(xiang)目安排,接续推动经济社会发(fa)展(zhan)和群众生(sheng)活改善。

  下一步,应做好四方面衔接:一是做好规划衔接。乡村振兴相关规划应优先考虑贫困地区发展需求,产业扶贫规划既要保障贫困村、贫困户加快脱贫步伐,又要巩固脱贫成果、继而进一步向乡村产业兴旺迈进,不断提升产业发展水平,实现高质量发展。二是做好投入衔接。贫困县脱贫摘帽后涉农整合资金、扶贫专项资金、东西协作资金等财政投入政策不能立即撤离,应持续保持一段时间。资金使用既要重视贫困村、贫困户的投入保障,也要兼顾非贫困村、非贫困户尤其是“边缘人口”的发展需求。三是做好工作力量衔接。贫困村退出、贫困县摘帽后,短期内应坚持现有的组织领导体系不动摇,进一步加强驻村工作、干部结对帮扶等机制,产业技术专家组、产业指导员队伍应保持稳定,继续为当地群众提供有力指导和帮助。四是做好重点工作衔接。贫困县脱贫摘帽后,应坚持产业发展方向不动摇,围绕扶贫特色主导产业,进一步强化新型主体培育、产销对接、人才培养、科技服务、金融保险支持等措施,推动产业提质增效、提档升级,为巩固脱贫成果提供稳定保障,也为乡村振兴提供有效支撑。



文章分(fen)类: 权威解读
分(fen)享到: