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中航江苏(su)农业(ye)发展集团有限公司

决战决胜脱贫攻坚:如期脱贫,看数量更重质量

脱贫攻坚(jian)决(jue)(jue)战决(jue)(jue)胜之年,遭遇新冠肺炎疫情影(ying)响,如何高(gao)质量交卷(juan)?

“产(chan)业扎了根,今(jin)年全村脱贫,稳稳的(de)。”四(si)川省凉山彝族自治州(zhou)昭觉(jue)县三岔(cha)河乡三河村第(di)一(yi)书记李凯信(xin)心满满。公路通到(dao)村口,村民(min)搬进新(xin)房,阳光(guang)洒进大(da)山深处的(de)彝家寨(zhai)子(zi),青薯、花椒等(deng)特色产(chan)业发展到(dao)1万亩,村民(min)吉好(hao)(hao)也求感叹:“山里长出致富树,日子(zi)肯定一(yi)天(tian)比(bi)一(yi)天(tian)好(hao)(hao)!”

“摘帽不摘责任,不能让村(cun)民(min)返(fan)贫。”江西省(sheng)信(xin)丰县嘉定(ding)镇山(shan)塘村(cun)脱贫了(le)(le),帮扶干部邓(deng)子(zi)东却没撤走,前段时间(jian)更忙了(le)(le):联系经销(xiao)商、协调车辆,为(wei)滞销(xiao)蔬菜找出路(lu),“销(xiao)路(lu)通了(le)(le),钱袋(dai)子(zi)稳了(le)(le),才算(suan)扶到根上(shang)了(le)(le)。”

“以更(geng)大决心(xin)、更(geng)强力度推进脱(tuo)贫(pin)攻(gong)坚(jian)”“确保高(gao)质量完成脱(tuo)贫(pin)攻(gong)坚(jian)目标任务”……习(xi)近平总书记(ji)在(zai)决战决胜脱(tuo)贫(pin)攻(gong)坚(jian)座谈(tan)会上的重要(yao)讲(jiang)话铿(keng)锵有力。在(zai)脱(tuo)贫(pin)攻(gong)坚(jian)一(yi)线,广大干部群众对标全(quan)面小康,凝心(xin)聚力,攻(gong)克最(zui)后的贫(pin)困堡垒,巩(gong)固(gu)脱(tuo)贫(pin)成果,确保交(jiao)出一(yi)份(fen)高(gao)质量的脱(tuo)贫(pin)答卷。

确保如期(qi)脱(tuo)贫,看数(shu)量(liang)更重质(zhi)量(liang)

湖南省郴州(zhou)市苏仙(xian)区大禾村,沉寂了一阵(zhen)子的(de)“扶贫车间”又热闹了起(qi)来。早上7点刚过,村民(min)唐玉梅(mei)就来到车间,测(ce)体(ti)温、登记职工(gong)“两点一线”出勤(qin)表后,她坐上工(gong)位。机器(qi)嗡嗡鸣(ming)响,唐玉梅(mei)手脚麻利,“有(you)活干,生活才(cai)踏实。”

“疫情对脱贫攻坚(jian)带来影响,但不会(hui)改(gai)变我们完成任务(wu)的决心(xin)和信(xin)心(xin)。脱贫攻坚(jian)目标不动(dong)摇,标准(zhun)不改(gai)变,要确保高质量完成。”国(guo)务(wu)院扶贫办主任刘永富表示。

什么是高质量脱(tuo)贫(pin)?

——使(shi)出超(chao)常(chang)之(zhi)力,采(cai)取超(chao)常(chang)之(zhi)举(ju),一(yi)个都(dou)不能少。

“剩余的贫困(kun)(kun)人(ren)口虽然总量不大,但(dan)都(dou)是贫中之贫、困(kun)(kun)中之困(kun)(kun),必须(xu)使出超常(chang)之力,采取超常(chang)之举(ju)。”中国社(she)会科(ke)学院农村发展研究所研究员李国祥表示。

攻克最后的堡垒,一(yi)项项政策(ce)密集出(chu)台:对(dui)未摘帽的52个县和1113个贫困(kun)村实施(shi)挂牌督(du)战;继续增(zeng)加各级财政专项扶(fu)贫资金规模;金融扶(fu)持向“三区三州”深度贫困(kun)地区倾斜……

各地全(quan)(quan)力(li)攻坚(jian)。在贵州(zhou),督(du)战对(dui)象(xiang)挂上“蓝、黄、红”牌,全(quan)(quan)程(cheng)压实责(ze)任(ren);在新疆,地(州(zhou))、县(市)干部每(mei)人分包1个(ge)村(cun)(cun),地县行业部门(men)干部、贫(pin)困村(cun)(cun)第一书记分包到户,实现4.21万户剩余贫(pin)困户全(quan)(quan)覆盖。

——克(ke)服疫情影(ying)响,避免(mian)因疫返贫。

“多亏驻(zhu)村工作队及时出手(shou),要不(bu)几十吨冬瓜非烂(lan)在地(di)里。”看着最(zui)后一辆运(yun)瓜车远去,海南(nan)省儋州市新风(feng)村脱贫户符考(kao)平如释重负(fu)。

收(shou)入(ru)是稳定脱贫(pin)的(de)关键指标。疫(yi)情给外(wai)出务工和农(nong)产品销售(shou)带(dai)来(lai)影响,也(ye)给贫(pin)困户(hu)增收(shou)带(dai)来(lai)不确定性。抗疫(yi)情、稳收(shou)入(ru),从六盘山(shan)(shan)下到乌蒙山(shan)(shan)畔,从秦巴山(shan)(shan)区到武陵山(shan)(shan)深处,各地统筹抓好疫(yi)情防控与脱贫(pin)攻坚。返(fan)岗复(fu)工,让(rang)(rang)打工者出得去;农(nong)资保供(gong),打通“最(zui)后一公里”;产销对接,让(rang)(rang)地里的(de)货运出来(lai);拿出实(shi)招,让(rang)(rang)扶贫(pin)车间的(de)机器响起来(lai)……

政策给力,截至5月(yue)底,25个省份(fen)贫(pin)困劳动(dong)力外出(chu)务(wu)工已达去(qu)年外出(chu)务(wu)工总数的100.79%,中西部22个省份(fen)扶贫(pin)公益岗位安置418.49万贫(pin)困人口(kou),扶贫(pin)车间复工率98.6%,消费扶贫(pin)已实现销售(shou)482.56亿元(yuan)。

——巩固脱贫(pin)成果,让农(nong)民有保障(zhang)、稳脱贫(pin)。

重庆武隆(long)区羊(yang)角镇永(yong)隆(long)村贫困(kun)户蒋洪(hong)文终于住上了新(xin)房(fang),“早就盼着(zhe)这一天了。”他(ta)说,“多(duo)亏(kui)了5万元危旧(jiu)房(fang)改造补助,让我住进了安全敞亮的新(xin)房(fang)。”

“‘两(liang)不愁三(san)保(bao)障(zhang)’是(shi)(shi)脱贫(pin)攻坚(jian)的核心指标,也是(shi)(shi)贫(pin)困人口(kou)脱贫(pin)的底线(xian)要(yao)求,直接(jie)关(guan)系(xi)到脱贫(pin)攻坚(jian)战(zhan)的质量。”中国人民大(da)学中国扶贫(pin)研究院(yuan)院(yuan)长汪三(san)贵说,到去年底,贫(pin)困群众“两(liang)不愁三(san)保(bao)障(zhang)”基本实现,出行难(nan)(nan)(nan)、用(yong)电难(nan)(nan)(nan)、上学难(nan)(nan)(nan)、看(kan)病难(nan)(nan)(nan)、饮水难(nan)(nan)(nan)等长期没有解决的老大(da)难(nan)(nan)(nan)问题普遍得到解决。

今年6月底前,所有建(jian)档立卡贫困(kun)户(hu)需改造的(de)危房要全部竣工(gong),贫困(kun)人(ren)口(kou)饮水安(an)全问题要全部解决……咬定高质量脱贫目标(biao),让“两不愁(chou)”真(zhen)不愁(chou),“三保障”有保障。

精(jing)准施策拔(ba)穷根,提升脱贫成果含金(jin)量

拿(na)到1.4万(wan)元工资,群培次仁(ren)高兴得合(he)不拢(long)嘴。

群培次仁的家(jia)原本在西藏自治区拉孜(zi)县查务乡明玛村(cun),海拔4800多米的深(shen)山里(li),出村(cun)只有(you)一条(tiao)蜿蜒的土路。3年(nian)前,他和村(cun)里(li)人(ren)一起搬进(jin)县城的安置小(xiao)区,在产业园里(li)学到(dao)校服缝(feng)纫手(shou)艺,过(guo)上(shang)新生活(huo),他说,“好日子还在后头哩!”

群培(pei)次仁生活的改变,源自精(jing)准(zhun)扶贫精(jing)准(zhun)脱贫。高质量完成脱贫答卷,既(ji)要迎难(nan)而(er)上、攻城拔寨,更需(xu)要对症(zheng)下药(yao)、靶向(xiang)治疗(liao)的精(jing)准(zhun)方法。

——产业(ye)扶贫,一(yi)户一(yi)策拔穷根。

“现在村(cun)里没闲人,都比着干哩!”这两(liang)天,河北省阜平县顾(gu)家(jia)台村(cun)的菇农(nong)马秀(xiu)英(ying),正忙(mang)着清(qing)理(li)大(da)棚(peng),将菌(jun)棒摆放整齐。“再有一(yi)个来月(yue),又该采收(shou)了(le)(le),蘑菇一(yi)茬(cha)茬(cha)长(zhang),生活也一(yi)天天好!”去年两(liang)个大(da)棚(peng)收(shou)入6万多(duo)元,甩掉贫(pin)困帽,马秀(xiu)英(ying)往前奔的劲头更(geng)足了(le)(le)。

在阜(fu)平(ping),食用菌已成为脱贫(pin)(pin)致(zhi)富主(zhu)导产业,直接带动贫(pin)(pin)困户6620户,户均年增收1.7万(wan)元。

产业(ye)选(xuan)对头,脱(tuo)贫(pin)(pin)有(you)(you)奔头。在青海(hai),扶贫(pin)(pin)合作社(she)的有(you)(you)机牛羊肉成功进入高端餐饮(yin)市场;在贵州(zhou),校企合作向贫(pin)(pin)困养殖户(hu)无偿提供鸡(ji)苗(miao)和技(ji)术,再回收商品鸡(ji);在海(hai)南,茶(cha)叶、忧(you)遁(dun)草、树仔菜、百(bai)香(xiang)果(guo)“新四(si)样”助力贫(pin)(pin)困户(hu)摘(zhai)帽……目前,全国92%的贫(pin)(pin)困户(hu)参(can)与到产业(ye)发展当中(zhong),超过(guo)2/3的贫(pin)(pin)困户(hu)实(shi)现了新型(xing)经营主体带(dai)动。

“高质量脱贫,产(chan)(chan)业是基础支(zhi)撑,也(ye)是根本之(zhi)策。”农业农村部(bu)发展规划(hua)司司长魏百(bai)刚介(jie)绍(shao),今年将给52个未摘(zhai)帽(mao)县(xian)“开小灶”,给予产(chan)(chan)销对接、解决技术难题等(deng)产(chan)(chan)业扶持(chi)特惠政策。

——就业帮(bang)扶(fu),让更多农民(min)稳“饭碗”。

春节前(qian)返乡后,云(yun)南(nan)省兰(lan)坪(ping)白(bai)族普米族自治(zhi)县花坪(ping)村贫困户余冉朵,就一直盼着早(zao)点回珠海复工。

“多亏‘背包(bao)工作队’帮我(wo)们打电话找信息、定包(bao)车(che)(che)。”2月19日,坐上返岗包(bao)车(che)(che)的余冉朵,心里终(zhong)于(yu)踏实了。“端上了稳稳的‘饭碗’,今年脱贫,没问(wen)题!”

一人就业,全(quan)家(jia)脱(tuo)贫(pin)(pin)(pin)。增(zeng)加就业,是直接(jie)有(you)效的脱(tuo)贫(pin)(pin)(pin)方式。为贫(pin)(pin)(pin)困户找(zhao)饭碗、造(zao)(zao)饭碗,各地(di)各部(bu)门(men)出(chu)实(shi)招:开通扶(fu)贫(pin)(pin)(pin)返岗免费高铁(tie)专列,对输(shu)(shu)出(chu)和吸纳贫(pin)(pin)(pin)困劳动力(li)的企(qi)业给予补(bu)助;让(rang)“扶(fu)贫(pin)(pin)(pin)车间”尽快复工,扩大(da)乡村公(gong)益性岗位(wei)规模……人社部(bu)农(nong)民工工作司司长尚建华(hua)介绍,“我们将继续采取倾(qing)斜政(zheng)策,通过组织定向投放岗位(wei),提升职业技能培(pei)训(xun),加大(da)有(you)组织劳务(wu)输(shu)(shu)出(chu)力(li)度等措施,创造(zao)(zao)有(you)利于(yu)贫(pin)(pin)(pin)困劳动力(li)就业增(zeng)收的良好环境(jing),让(rang)贫(pin)(pin)(pin)困劳动力(li)如期(qi)脱(tuo)贫(pin)(pin)(pin)。”

——兜(dou)牢(lao)底(di)线,织牢(lao)社会保(bao)障网。

在我(wo)国(guo)剩余的建(jian)档立卡贫困(kun)人口中,老(lao)年人、患病者、残疾人比(bi)例(li)达到45.7%。对这些特殊贫困(kun)群体,要通过综(zong)合社会保障政策兜底,不让他们在全面小康路上掉队(dui)。

“我们将(jiang)以更加(jia)精细的工(gong)作,巩固好脱(tuo)(tuo)贫成果。”贵(gui)州省印江土家(jia)族苗(miao)族自治(zhi)县(xian)县(xian)委书(shu)记(ji)田艳说,印江县(xian)于(yu)去年脱(tuo)(tuo)贫出列,但仍有(you)6867名(ming)兜(dou)底户、脱(tuo)(tuo)贫不(bu)(bu)稳定户、边缘易致贫户需(xu)要重(zhong)点扶持,下一步要织好政策(ce)保(bao)(bao)障、社会(hui)扶助(zhu)、保(bao)(bao)险救助(zhu)“三张网(wang)”,确保(bao)(bao)精准脱(tuo)(tuo)贫不(bu)(bu)漏一户、不(bu)(bu)落一人。

到去年底(di),全国共有1857万建(jian)档(dang)立(li)卡贫困(kun)人口(kou)纳入了(le)最(zui)低生(sheng)活保障或者是特困(kun)人员救助(zhu)(zhu)供养,共有304万人次建(jian)档(dang)立(li)卡贫困(kun)人口(kou)获得(de)了(le)临(lin)时(shi)(shi)救助(zhu)(zhu)。民政(zheng)部社会救助(zhu)(zhu)司(si)司(si)长(zhang)刘喜堂表示,“今年将重(zhong)点加强对未脱(tuo)贫的(de)人口(kou)和收(shou)入不稳定、持(chi)续增收(shou)能力较(jiao)弱、返贫风险较(jiao)高人口(kou)的(de)监(jian)测预(yu)警,及时(shi)(shi)把符合(he)条件(jian)的(de)纳入兜底(di)保障范(fan)围(wei)。”

完(wan)善机制促攻(gong)坚,确保(bao)脱贫经得(de)起(qi)检验

脱(tuo)贫成色怎么样,质量高(gao)不(bu)高(gao),关(guan)键(jian)看机(ji)制。脱(tuo)贫过程扎实(shi),脱(tuo)贫结果真实(shi),才(cai)能(neng)让脱(tuo)贫成效(xiao)经得起实(shi)践和历史检(jian)验(yan)。

——严把(ba)退(tui)出关,拉起“高压(ya)线”。

安徽(hui)省南陵县滨(bin)玉村(cun)最后两户(hu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)户(hu)去年(nian)底脱贫(pin)(pin)(pin)(pin)了,村(cun)党(dang)委第一(yi)书记马小明说,贫(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)户(hu)销(xiao)号有严格的程序,本(ben)人申(shen)请,驻(zhu)村(cun)干部及村(cun)两委成员(yuan)入户(hu)调(diao)查,村(cun)民小组、村(cun)民代(dai)表大会评议(yi)后公(gong)示(shi),上(shang)报镇政(zheng)府审(shen)核(he)公(gong)示(shi),最后由(you)县政(zheng)府审(shen)定(ding)后公(gong)告。“脱贫(pin)(pin)(pin)(pin)销(xiao)号不是(shi)数字脱贫(pin)(pin)(pin)(pin),要层层把关,经得起群(qun)众(zhong)检验。”

脱(tuo)贫(pin)攻(gong)坚越到最后(hou)时刻(ke),越不能(neng)松懈。“确保贫(pin)困(kun)人口高质量脱(tuo)贫(pin),要继续落实严(yan)格的(de)考核机制,严(yan)把(ba)退出关,在(zai)最后(hou)关头要坚决(jue)杜绝形式主(zhu)义的(de)数(shu)字脱(tuo)贫(pin)、虚假脱(tuo)贫(pin)。”李国祥认为。

“我们(men)每年(nian)开展脱贫(pin)攻(gong)坚成效考核、督查(cha)(cha)巡查(cha)(cha),对贫(pin)困县(xian)退出进行(xing)抽查(cha)(cha)。”国务院扶贫(pin)办综合司(si)司(si)长苏国霞介绍,今年(nian)下半(ban)年(nian)国家还(hai)将(jiang)开展脱贫(pin)攻(gong)坚普(pu)查(cha)(cha),目的就是确保脱贫(pin)的质量(liang)不折(zhe)不扣(kou)。

——防止返贫,建(jian)起“隔离墙”。

河北省内丘县石(shi)家庄村脱贫(pin)户石(shi)双(shuang)菊(ju),去年被查(cha)出(chu)患大(da)病,新农合报(bao)销后(hou),个人仍需(xu)支(zhi)付3万多元(yuan)。县防(fang)贫(pin)管理服(fu)务中心(xin)接到县医(yi)保(bao)局(ju)的预警信息(xi),委托第(di)三方保(bao)险(xian)公(gong)司核实,给石(shi)双(shuang)菊(ju)发(fa)放了1.2万元(yuan)防(fang)贫(pin)保(bao)险(xian)金。“要不是政策(ce)好(hao),我这贫(pin)困帽恐怕又得戴(dai)上了。”石(shi)双(shuang)菊(ju)说。

防(fang)止返(fan)贫(pin)是(shi)提高(gao)脱贫(pin)质(zhi)量(liang)的(de)关(guan)键。国务院(yuan)发展研究中心农村经济(ji)研究部部长叶兴庆表示,在全国已经脱贫(pin)的(de)9000多(duo)万人(ren)中,仍有一(yi)小部分存在返(fan)贫(pin)风(feng)险,还有一(yi)些边缘(yuan)人(ren)口存在致贫(pin)风(feng)险。“全面打赢脱贫(pin)攻坚战,除了要加大力(li)度消除剩下的(de)‘存量(liang)’贫(pin)困,还要建立机制(zhi)、搞(gao)好监测,做好返(fan)贫(pin)人(ren)口和新发生贫(pin)困人(ren)口的(de)帮(bang)扶,防(fang)止出现‘增量(liang)’贫(pin)困。”

在山(shan)西省(sheng)中(zhong)阳县,大(da)数据平台共享,精(jing)准监测(ce)贫(pin)(pin)困(kun)户(hu)返贫(pin)(pin)或新增贫(pin)(pin)困(kun)户(hu)情况(kuang);在四川省(sheng)北川县,设立重点(dian)农(nong)户(hu)预警监测(ce)台账,对有(you)返贫(pin)(pin)风险(xian)的农(nong)户(hu)实行动态管理(li),建起防止返贫(pin)(pin)隔离(li)墙,千方百计(ji)巩(gong)固脱贫(pin)(pin)成果。

——稳定政策(ce),走好过渡期(qi)。

通过产(chan)(chan)业带动和务(wu)工引导(dao),贵州兴仁市城北(bei)街道(dao)(dao)的百余户(hu)贫(pin)困(kun)户(hu)顺利脱贫(pin)。可扶(fu)贫(pin)站负责人冉得兵(bing)仍不(bu)敢懈怠(dai),“在短时间内,脱贫(pin)群众的发(fa)展底子仍然薄弱,扶(fu)上了马(ma)还(hai)需要(yao)再送一程。”为了解决大伙(huo)资(zi)金短缺问题,街道(dao)(dao)在每(mei)(mei)个(ge)村都设立了致(zhi)富滚动资(zi)金。每(mei)(mei)户(hu)2万元(yuan),用于发(fa)展产(chan)(chan)业或购买(mai)生产(chan)(chan)工具(ju)。使用1年(nian)后无息收回,再转给其他人进行循(xun)环帮扶(fu)。

“脱(tuo)贫摘帽并(bing)非一(yi)(yi)劳永逸,一(yi)(yi)旦政策脱(tuo)节(jie),很有(you)可能(neng)导致返贫。”叶兴庆(qing)说,过渡期内(nei),要严格落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶(fu)、不摘监(jian)管(guan)的要求,主(zhu)要政策措(cuo)施不能(neng)急(ji)刹车,驻村工作队不能(neng)撤。

扶上(shang)马、送(song)一程,扶贫(pin)(pin)政策持续(xu)发力(li)。湖南省(sheng)双峰县(xian)2018年(nian)退出贫(pin)(pin)困县(xian)序列,但金融扶贫(pin)(pin)政策没有(you)变,符合创业条件(jian)的农户,小(xiao)额(e)贴息贷款额(e)度(du)最高(gao)可提到15万元;湖北省(sheng)丹江口市去年(nian)4月摘帽,驻(zhu)村干部依然每周“五天(tian)四夜”在岗工(gong)作。截至5月底,全国的驻(zhu)村帮(bang)扶工(gong)作力(li)量全部到位,挂牌督(du)战(zhan)有(you)序推(tui)进(jin),确保如期(qi)完成(cheng)脱贫(pin)(pin)攻坚目标任务。

脱贫摘帽不是终点(dian),而(er)是新生活、新奋斗的起点(dian)。我们相(xiang)信,凝聚(ju)起全党全社(she)会的磅礴之力(li),精(jing)准施策(ce),尽锐出(chu)战,定(ding)能(neng)克服(fu)新冠肺炎疫情影响,夺取脱贫攻坚战全面胜利,向(xiang)历史、向(xiang)人民交出(chu)一份高质量答(da)卷!


来(lai)源:农视网

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